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市中院推出十項措施為城北地區改造提供有力司法保障

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  為切實增強鹽城城北地區核心競爭力、構建市域統籌發展新格局,近日,市委、市政府決定全面啟動城北地區改造工作。計劃用8年左右時間,將城北地區打造成為鹽城綜合商貿物流中心、城市新型商務集聚發展區、生態人文濱水休閑景觀區、品質生活宜居新社區。
  城北地區改造涉及利益主體多、資金投入大、建設周期長,必然涉及大量的矛盾糾紛,需要法院去協調去解決。對此,全市法院堅持能動司法、協同司法、創新司法理念,準確把握司法服務和保障城北地區改造的基本要求,充分運用法治思維和法治方式,妥善化解涉法矛盾糾紛,積極延伸司法服務,為城北地區改造提供有力司法保障。日前,市中院結合全市法院實際,制定了服務城北地區改造的十項措施。

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服務城北地區改造十項措施
  一、妥善處置征收搬遷引發的糾紛。全市法院要積極為規劃區內集體土地上建筑物搬遷補償、國有土地上房屋征收補償政策及合同的制定建言獻策,從源頭上防范矛盾發生。對已達成的搬遷補償協議、征收補償決定,要第一時間依法裁定支持;對拒不搬遷的,依法強制執行,盡快騰空到位。對不同集體經濟組織成員的農村房屋買賣合同依法認定無效,并綜合平衡買賣雙方搬遷補償利益。對征收搬遷中房屋土地權屬、廠房租賃、土地流轉、婚姻家庭等糾紛,在查明事實基礎上要加大調解力度,切實做到既推進搬遷進程,又徹底化解糾紛。
  二、全力服務“三項清理”工作。注重對城北地區閑置土地、低效廠房、“僵尸企業”的系統梳理和有效識別。對已進入破產程序的案件,要加快辦理進程,及時啟動涉案資產拍賣,盡快釋放資源要素。要依法支持行政主管部門收回閑置土地使用權的行政決定,準確認定對低效廠房協商回購合同的效力,盡快交付閑置資產。對企業資不抵債的,要暢通破產案件受理程序,以市場化方式、法治化手段推進資產處置。
  三、高效服務重大項目建設。在審理涉及基礎設施建設、環境綜合整治等重大項目糾紛時,要依法認定合同效力,從嚴審查工程質量,確保案件法律效果與社會效果有機統一。依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施,在被訴方提供有效保證時,要為被訴企業預留必要的流動資金和往來賬戶,最大限度降低訴訟對企業正常生產經營產生的影響。
  四、強化生態環境司法保護。發揮黃海濕地環境資源法庭的集中管轄的專業優勢,積極參與新洋港、串場河、蟒蛇河等沿線環境綜合整治,依法懲治污染環境、暗管排污等破壞生態環境的違法犯罪行為。完善環境司法與行政執法銜接機制,依法支持環保行政部門作出的環境污染行政處罰、排污費征收等非訴行政案件,努力構建城北地區發展的生態綠色屏障。
  五、依法嚴懲危害城北改造的犯罪行為。嚴厲懲處在征收搬遷、工程建設中騙取補償資金、安置房以及阻撓拆除違法建筑、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為,維護正常社會秩序。依法嚴懲國家工作人員及社區、村組干部冒領、侵占款物、失職瀆職等職務犯罪行為,確保國家資金安全。加大“打傘破網”“打財斷血”力度,堅決從嚴懲處插手拆遷安置、強攬工程、非法占地等黑惡勢力及背后“保護傘”。
  六、開辟涉訴糾紛的“綠色通道”。亭湖、鹽都法院要切實發揮所設立的巡回法庭等審判組織作用,對城北地區改造的案件,實行優先立案、優先辦理、優先執行,最大限度做到就近開庭、就地化解,切實提升辦案效果。推進案件繁簡分流,加大簡易程序適用力度,壓縮審理周期。對案由相同、事實相似的案件,原則上由同一合議庭處理,集中庭審,統一標準,實現同案同判。
  七、優化協同聯動機制。著力構建府院聯動機制,對重大敏感案(事)件及時溝通。強化訴調對接平臺建設,促進調解、仲裁、行政裁決和復議、訴訟等糾紛化解手段的有機銜接。推進矛盾糾紛多元化解機制,積極借助基層黨組織、群眾性自治組織以及人大代表、政協委員、鄉賢人士力量,推動城北地區改造涉法糾紛的訴源治理。
  八、建立風險評估及分析研判機制。注意收集、研判涉及城北地區改造的涉法涉訴信息,對涉群體的重大敏感信息,及時報送相關部門。配合黨委政府做好法律風險防控工作,協助制定應急處置預案,盡量化解在萌芽狀態。強化大數據分析,對城北地區改造潛在的風險點和不穩定因素,認真組織調研形成司法建議,為相關部門提供決策參考。
  九、注重法治宣傳教育。適時選取具有典型示范意義的案件開展巡回審理,組織相關人員旁聽,形成審理一案、教育一片的乘數效應。深化與鹽城廣播電視總臺、鹽阜大眾報的合作,開辟專欄專版,回應重點熱點問題,做到每周有聲音、每月出專題,促進群眾法治意識提升。適時組織開展服務城北地區改造十大典型案例評選,發揮正面示范和導向作用。
  十、成立組織領導及服務機構。市中院成立全市法院服務保障城北地區改造工作領導小組,由市中院黨組書記、院長擔任組長。領導小組下設辦公室,負責兩級法院日常溝通、協調、聯動等工作,推動兩級法院形成整體合力。市中院領導小組將定期聽取并研究相關法院、相關部門涉城北改造的審判執行工作,總結經驗做法,出臺相關意見,統一執法尺度,有力推動城北地區改造工作規范有序開展。

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